
职业打假人是在消费品领域中通过“知假买假”获取经济利益的一批人。他们一般都具备相当纯熟的法律知识,熟稔行政、司法程序,并且在长期“打假”的过程中,善于利用法律规则,形成了一系列标准化、规范化的“打假”模式。
基本上可以概括为一买,二公开,三举报,四复议,五诉讼,先民事、后行政,两条腿走路,多方面施压。
一买,是首先在市场上寻找有可能存在质量问题的进口食品,通常是标签制作错误的,然后直接购买相当的数量,以确保一旦索赔成功能够获得丰厚的回报。
二公开,是向行政机关申请信息公开,固化证据。通常来讲,许多进口食品在经过进口商品检验的时候,都会出具检验合格的证明文件,部分食品还需要进行标签备案,通过公开这些信息,打假人就可以将产品的经营单位(责任主体)、进出口手续、特别是产品标签等一系列证据固定下来,便于后续的索赔。
三举报,如果打假人买到的产品标签与监管部门的备案不符,那就证明商家存在篡改标签的行为,或者是加贴了不合格的标签。此时打假人就会向食品监管部门进行投诉,要求查处涉案产品,并要求给予奖励。但如果买到的产品标签与备案一致,那就说明企业在进口环节中没有弄虚作假的行为,标签是经过检验得到检验检疫部门认可的。这时打假人可能会通过投诉的手段,根据其所掌握的食品安全相关法律法规、强制标准,要求检验检疫部门更改检验结论。这个环节也是最容易引起争议的,具体本文会稍后详述。
四复议,如果通过投诉举报,打假人还没有实现其目的,比如行政机关经过调查不认为被举报人涉嫌违法,或者不认可打假人提出的依据,打假人往往还会通过行政复议的途径,向更上一级的行政机关要求复议。复议对打假人来说有几个好处,一是进一步向行政机关施加压力,扩大影响力,同时有可能推翻下级行政机关的结论。二是明确诉讼主体,为第五步的行政诉讼埋下伏笔。
五诉讼,如果行政复议环节仍然不能确认被投诉产品存在质量问题,打假人有时还会以行政机关的程序违法、事实不清等各种理由向人民法院提出行政诉讼,要求法院对具体行政行为进行判决。
在上述五个步骤中,打假人还坚持先民事、后行政,两条腿走路的原则,以期获得最大的利益。先民事、后行政是指打假人在购买所谓“问题”产品后,会首先拿出相关法律法规、强制标准等依据,与经营单位联系索赔,之后在整个“打假”五步骤中,始终保持与被投诉人的沟通渠道,一旦被投诉人“服软”,愿意赔偿和解,立即撤销投诉、复议或者诉讼。而如果被投诉人始终不愿意和解,打假人就会不断通过投诉举报、行政复议乃至行政诉讼等手段给行政机关“找麻烦”,间接向被投诉企业施加压力。但无论手段如何变化,归根结底,还是“利”字当头,这也是职业打假人与普通消费者之间最本质的区别。如何才能严厉打击中国市场造假的现象?
首先,还是要加强宣传教育,提高普通人的知识产权意识和版权意识,在销售终端上抵制盗版和假货。为什么假货泛滥呢,这个道理非常简单,小孩子都知道,因为假货有人买,卖假货有钱赚,那些在朋友圈里面卖三无护肤品、美妆品以及假鞋的人都赚得盆满钵满,现在社会环境又鼓吹消费主义,”笑贫不笑娼“,不仅假货有人买,而且大家很羡慕卖假货的赚了那么多钱,所以还是要改变这种知识产权意识薄弱的现象,加强教育和宣传。
其次,还可以加大对造假、售假的惩罚,从源头上制止假货泛滥。现在造假都是有产业链的,往往一个地方的很多人都参与到了造假、售假这个渠道里面了,这种多人参与的造假产业链往往给当地的管理带来了非常多的困难,一旦成为产业链就事关当地百姓的民生,很难下定决定把造假产业链端掉。因此,公共政策制定者也应该加大对造假售假的惩罚,改变观念,造假只能跟在别人屁股后面模仿,只有“创新”才是发展的第一驱动力。
再者,鼓励品牌方和专业的打假第三方积极主动打假,约束假货的销售。另外,现在造假技术也很发达,很多假货绝对可以达到以假乱真的程度,甚至比真货的品质更加优良,这就是品牌方不思进取了,产品没有什么技术含量,没什么创新的地方,还卖很高的价格,这就给假货提供了生存空间。所以品牌方还是要提高自己产品和其他产品的差异化,让别人没办法模仿,或者自己亲自下场打假。
最后,现在假货的主要销售渠道还是互联网,要让平台约束自己平台上的商家,堵住假货销售的中间渠道。平台作为双边市场,即使参与者也是管理者,但是平台没有执法的权力,对于售假的商家只能罚款或者关店,但是不管是罚款还是关店都是无关痛痒的处罚,完全可以换个名头重新再开个店。因此也要鼓励平台方加强对自己平台上的商家的管理,再假货销售的中间渠道上加以约束。
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