坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，要求把节约资源和保护环境作为加快转变经济发展方式的重要着力点。节能减排是发展和转变的重要结合点。资源环境对经济增长的约束强化，这既是发展的薄弱环节，也是发展的潜力所在。同时，历史和现实的经验表明，正是能源危机和价格暴涨，对新能源和节能环保技术与产业的发展，产生了巨大的推动力。我们把节约资源和保护环境作为加快转变经济发展方式的重要着力点，也就是要把挑战转化为机遇，加快调整和优化经济结构，大力发展循环经济，推广低碳技术，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

坚持把改革开放作为加快

转变经济发展方式的强大动力

30 年来我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的巨大成就，最基本的经验就是坚持以改革开放作为经济社会发展的强大动力。实践证明，改革开放是我国实现现代化和中华民族伟大复兴的必由之路和成功之路。"十二五"时期，以人为本，生命至上，执政为民作为首要任务。要加快转变经济发展方式、实现科学发展，仍然必须坚持以改革开放作为强大动力。

对需求结构进行重大调整必须依靠深化改革。我国投资和消费关系失衡，投资率持续上升，一方面是由于国民收入分配格局不合理，收入在国民收入分配中的比重不高。同时，由于社会保障制度不够健全，居民预防性储蓄倾向较强。另一方面是由于职能转变不到位，主导的投资范围过宽，投资宏观调控与监管的有效性较差；资源、劳动力等要素价格没有真正反映实际成本和供求关系，导致投资需求过于旺盛。要扩大内需特别是扩大消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，就必须深化投资、财税、价格、行政管理等体制以及收入分配、社会保障制度等方面改革。因此必须把民生问题及民生保障、改善民生问题既是出发点，也是各级工作的首要任务。

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